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德阳市环境保护局2018年推进依法治市工作要点

发布:政策法规宣传培训科    www.dyhb.gov.cn    时间:2018/5/24 14:39:00     【字体:

德阳市环境保护局

关于印发2018年推进依法治市工作要点的通知

 

机关各科室,市环境监察支队,市环境监测中心站:

现将《德阳市环境保护局2018年推进依法治市工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

德阳市环境保护局

20184

抄送:市依法治市领导小组办公室,市全面推进依法行政领导小组办公室,各县(市、区)环保局,德阳市经开区环安局

 

德阳市环境保护局2018年推进依法治市工作要点

 

2018年是依法治市巩固提升年。市环保局推进依法治市工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记来川视察重要讲话精神,贯彻落实全国、全省、全市环保大会要求,把全面依法治市引向深入,巩固提升我局依法行政示范工作,规范行政执法行为,努力提高环境管理和依法行政工作水平,为坚决打赢污染防治“三大战役”、深入推进环保督察反馈意见整改营造良好的法治环境。

一、强化学法用法,提高依法行政决策与执法能力

(一)加强党务公开,全面推进从严治党。强化局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治工作研究部署。持续推进党组织和全体党员带头尊法学法守法用法,认真学习贯彻党章条例和廉政准则,重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律管党,严格执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定,着力解决作风问题,形成长效机制。(责任部门:机关党委,纪检监察室)

(二)执行学法用法制度,将法律法规纳入党组中心学习组和机关干部学习内容,重点学习修正后的宪法、环境保护专业法律法规和德阳市依法治市相关会议文件等精神。积极向领导宣法,争取在市委、市政府、市人大、市政协会前学法中列入环境保护方面的法律学习,精心准备,做好宣讲。结合环保讲坛,倡导局领导带头学习带头讲课,执法人员积极学习主动交流,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市重要会议精神,深入研讨行政执法、环保专业法律法规和规定,不断提高干部职工政治素养和法治素质。贯彻落实《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治市工作落实的实施意见》,推进领导干部带头学法用法,加强重大行政决策的合法性审核,严格执行重大事项集体审议制度和重大行政执法决定法制审核制度,提高领导班子依法执政能力,全面提高全局依法治理和依法行政水平。(责任部门:法宣科、办公室,相关业务科室)

(三)加强业务培训,严格执法人员资格管理。把提高执法人员素质放在重要位置,积极参加环保部、省环保厅、市法制办、法建办举办的各类法制培训,适时开展警示教育。承办实施好全市环境保护和生态文明建设专题研讨班学习培训。严格执行执法证件管理相关规定,组织执法岗位、监测技术岗位人员培训,参加专业法律知识考试、公共法律知识考试,持证执法,亮证执法,文明执法。(责任部门:法宣科、环境监察支队及相关业务科室)

(四)做好地方立法配合工作。积极参与全国、全省、全市立法工作,加强工作调研,积极配合市人大做好华强沟水库饮用水源保护管理地方环保立法前期工作。(责任部门:水环境管理科、法宣科)

(五)加强制度建设。完善“谁执法谁普法责任制,制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法法制审核三项制度,并强化监督落实。(责任部门:法宣科,行政审批服务科,土壤环境管理和核与辐射安全管理科,大气环境管理科,水环境管理科,自然生态保护和环境监测科,环境监察支队)

二、强化信息公开,规范行政权力运行

继续按照市全面推进依法行政工作及为民服务“阳光行动”的要求,积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和环境保护政府信息公开要求,执行行政执法公示制度,依法主动公开环境影响评价、污染物排放许可、危险废物经营许可、环境行政处罚、环境行政强制、环境行政检查等各类行政执法运行信息以及污染防治“三大战役”开展情况,协调配合公开环保督察反馈意见整改情况,加强扩大群众的知情权、参与权、监督权。根据市上统一安排,调整、公布行政权力清单和责任清单,完善行政权力事项依法规范公开运行,行政权力统一在一体化服务平台运行。(责任部门:各科室)

三、强化环境监管,严格依法行政

(一)加强日常环境监督

1、严格环保行政许可。认真执行国家环保部明确的十个不予审批规定,严格环保准入门槛。认真执行环境影响评价公众参与规定,推行重大项目环保全程跟踪服务制度和重大项目稳定风险评估制度,公开环评服务单位名录,提高环保审批效率。根据国家、省上的规定和安排,持续分批次推进排污许可证核发工作。(责任部门:业务经办部门各自负责本部门许可事项,包括审批、水、大气、土壤与核安科)

2、加强环境应急管理。重点加强饮用水源保护区、重点小流域、易燃易爆、放射源、危险化学品企业的环境安全排查和环境监管,消除环境安全隐患。加强重点工业污染源环境风险源动态管理,适时开展突发环境污染事件联合演练,提高有效处置环境突发性事件能力。(责任部门:环境监察支队)

3、加大环境信访处理力度。加强环境信访举报投诉的接、查、办,引导群众依法维护环境权益,认真开展环境污染纠纷“大调解”工作,实施环境“大调解”和信访负责人联系制度,强化信访后督查,有效维护社会稳定环境安全。(责任部门:信访室、环境监察支队)

4、加大行政执法力度。认真实施环境“双随机”巡查,加强环境行政执法后督察,发现问题及时处理。推行重大行政处罚、行政强制等重大执法行为集体审议制度、行政执法全过程记录制度。规范行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷,做到法律文书齐全,立卷归档及时,案卷规范。(责任部门:环境监察支队、审批科、法宣科)

(二)协调实施好环保督察,继续开展环保专项行动

按照省上统一安排,起草中央环保督察四川反馈意见德阳整改方案,协调实施好对各县(市、区)持续开展的环保综合督察工作及环保专项督导。开展大气、水污染联防联控,继续开展流域环境执法检查,推进项目实施,打好污染防治“三大战役”。(责任部门:综合科、环境监察支队及相关科室)

四、开展法律“七进”,提高公众环境法制意识

加强与本地主流媒体协作,做好绿色发展、环境保护、生态文明建设专题宣传,充分运用网站、微博、微信等各种新媒体,做好中央环保督察反馈意见整改情况宣传报道,开展环境行政执法宣传,曝光违法行为,宣传先进典型。结合环境日、宪法日及科技宣传月、安全生产宣传月、法制宣传周、三下乡等宣传活动,以及环境友好学校、环境教育基地、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动,开展法律“七进”。落实谁执法谁普法要求,开展环境普法教育,提高企业主守法责任意识,促进企业依法履行义务。(责任部门:法宣科,各业务科室)

五、健全两法衔接,共同打击环境违法犯罪行为

继续联合市检察院、公安机关继续开展打击破坏环境资源犯罪专项活动。结合近两年市级环境保护行政执法与刑事司法衔接机制运行情况,进一步健全完善制度,加强工作联系和信息共享,定期分析研判,主动移送涉嫌适用行政拘留以及犯罪的环境违法案件,对重大、疑难、复杂环境违法犯罪案件,及时启动与公安机关联合执法机制,并可邀请检察院、法院提前介入指导。(责任部门:法宣科、环境监察支队)

六、强化工作保障,规范行政执法行为

落实一岗双责,严格执行依法行政责任制和执法人员办案质量终身负责制,推行法治责任和年度述法、法治档案考评制度。加强内部层级监督,完善行政执法行为备案制度,加强行政处罚法制审查和规范性文件的合法性审查,开展行政许可、行政处罚案卷评查及排污费征收稽查,完善法律顾问制度。将环保法律贯彻落实情况纳入环保督查督导内容,对存在的问题督促整改落实。加强纪检监督,配合落实德阳市党政领导干部生态环境损害问责办法,执行环境保护行政处分暂行规定及环保法律问责规定,依法依规查处违规违纪行为。(责任部门:办公室、法宣科、综合科、纪检监察室)


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